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臺灣減碳政策

臺灣減碳政策
「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續，是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰，綜觀近年來「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)會議發展與演變，正朝向達成一個涵蓋所有國家的普遍性氣候變化協議而努力。2014年底在秘魯利馬召開UNFCCC第20次締約方大會(COP 20)，經各方諮商談判達成共識產出「利馬氣候行動呼籲」(Lima Call for Climate Change Action)，呼籲所有締約方於2015年底在法國巴黎舉行會議前，提交可展現最大減碳企圖心並符合各國國情的「國家自定預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contribution, INDC)；目前全球計有161個國家及歐盟，提交162份INDCs，總計的溫室氣體排放量約占全球98.7%。
     2015年底在法國巴黎召開UNFCCC第21次締約國大會(COP 21) 通過備受全球期待關注之「巴黎協定」(Paris Agreement)，首度將所有國家根據其歷史、現在和未來責任，集結在一個共同任務下，這項普遍性協定的主要目的，是保持本世紀中全球氣溫升高不超過工業化前水準的2℃，並驅動工作努力以進一步限制不超過1.5℃。巴黎協定於2016年地球日（4月22日）在美國紐約聯合國總部舉辦簽署儀式（開放簽署日期至2017年4月21日），並於2016年11月4日正式生效（生效門檻為55個締約方批准，溫室氣體排放占比超過55%）；目前UNFCCC（197個締約方）計有194個締約方簽署巴黎協定，批准者計有132個締約方，約占全球溫室氣體排放量的82%。
「溫室氣體減量及管理法」公布施行
     環保署於2006年率先提出開發中國家第一個「溫室氣體減量法(草案)」，歷經近10年努力不懈的溝通與協商，終於在2015年6月15日經立法院三讀通過「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法），7月1日總統令公布施行，自此臺灣正式邁入減碳新時代。本法是我國第一部明確授權政府因應氣候變遷的法律，明定我國西元2050年長期減量目標及以五年為一期的階段管制目標，並搭配具經濟誘因的管理措施，逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度，未來將以減緩、調適及綠色成長3大主軸，推動臺灣因應氣候變遷的具體作為。
呼應全球減碳行動，分攤地球村責任
     沒有任何一個國家可以單獨面對氣候變遷，也沒有任何一個區域可以自外於氣候變遷衝擊，我國作為地球村成員，雖未具聯合國代表權，仍應分擔溫室氣體減量責任，責無旁貸。環保署於2015年9月17日在行政院院會提報我國「國家自定預期貢獻」(INDC)，報告書經行政院104年11月16日核定後，於次日召開中外記者會對外發布說明。我國所提出INDC係本諸國情、現況與自身條件，參酌國際作法，依氣候公約建議內容編撰，並設定2030年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推估情境(business as usual, BAU)減量50%，相當於2005年排放量再減20%，亦可作為溫管法要求在2050年降至2005年排放量50%以下的階段性目標之重要參考。結合兩者，法規完善在先，同步推動在後，顯示我國積極減碳有具體的期程與佈局。
明確溫管法各部會分工權責
     環保署已請部會依總統政見及院長施政方針重新檢視更新推動業務，並將溫管法第8條所定中央有關機關推動事項進行部會明確分工。環保署與各部會將協力依溫管法規範加速訂定「國家因應氣候變遷行動綱領」、「溫室氣體減量推動方案」及「溫室氣體階段管制目標」，各中央目的事業主管機關將同步啟動研訂「部門溫室氣體排放管制行動方案」，後續地方政府將依溫管法第15條配合中央所訂之推動方案及行動方案訂定執行方案。
凝聚地方政府及民間量能，持續強化減碳工作
     「溫室氣體減量及管理法」已明定政府機關權責及各項推動策略，也納入各界參與及分層負責推動的機制，為提升社會因應氣候變遷之能力，本署積極推動氣候變遷因應教育，以提升民眾素養，降低極端氣候所帶來的衝擊，更與地方政府建立夥伴關係，協力辦理因應氣候變遷執行計畫，共同推動減碳及調適工作，以提升全民減碳意識及社會減碳潛能。
節能減碳促進國家永續發展

     展望未來，氣候變遷帶來的考驗將越來越嚴峻，面對來自全球的挑戰，臺灣正處於發展轉捩點上。為維持國家競爭力，在國內應擬訂更積極之節能減碳政策，並推動落實調適衝擊具體行動；同時加強與國際間合作，進行減碳政策、技術與經驗交流，並建置與國際接軌之碳市場管理機制。 隨著減碳目標提出與各項法規的建制，期盼藉由中央與地方、公部門與公私企業合作，全面提升臺灣因應氣候變遷的能力，建立永續低碳的社會，如此必能強化國家競爭力，確保環境、經濟、社會之永續發展。
資料來源：http://www.epa.gov.tw/ct.asp?xItem=9966&ctNode=31354&mp=epa

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氣候公約簡介       為回應國際社會對因應氣候變遷之要求，聯合國 1992 年 6 月 14 日在巴西里約熱內盧召開「地球高峰會」 (Rio Earth Summit) 上通過氣候變化綱要公約 (the United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) ， 1994 年 3 月 21 日公約正式生效。至今召開 22 次締約方大會，計有 197 個締約方（ 196 個國家及歐盟），另有梵蒂岡一個觀察國。其目標為防止氣候系統受到人為干擾，同時使生態系統能夠自然地適應氣候變化、確保糧食生產，免受威脅。 1997 年簽署「京都議定書」 (Kyoto Protocol, KP) ， 2005 年 2 月 16 日甫跨過門檻正式生效，至今召開過 12 次締約方會議，規範工業化國家第一承諾期 (2008-2012) 之減量責任，現有 192 個締約方（歐盟＋ 191 個國家）。其中，安道爾、加拿大（ 2012 年 12 月 15 日退出）、南蘇丹、美國、巴勒斯坦等五國為 UNFCCC 締約方，但不是 KP 締約方。 2012 年 12 月 8 日在卡達多哈召開氣候公約會議 (COP18) 通過京都議定書「多哈修正案」 (Doha Amendment) ，包括京都議定書第二承諾期 (2013-2020) ，增加三氟化氮 (NF3) 為列管氣體，目前僅 75 個締約方批准，尚未達到 144 個締約方批准的生效門檻。       氣候公約規範締約方應承擔共同但有區別的責任，惟僅規範附件一國家（已開發國家）第一承諾期（ 2008-2012 年）減量責任，尚未包含開發中國家。 2015 年法國巴黎氣候會議 (COP 22) 所通過的巴黎協定 (Paris Agreement) 是歷史性的里程碑，為全球首次達成因應氣候變遷且涵蓋所有國家之共同協定。巴黎協定已於 2016 年 11 月 4 日正式生效， 目前 UNFCCC （ 197 個締約方）計有 194 個締約方簽署，批准者計有 132 個締約方，約占全球溫室氣體排放量的 82% 。 公約參與     ...
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