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臺灣減碳政策

臺灣減碳政策
「氣候變遷」攸關各國的永續發展和人類物種的存續，是當前國際社會共同面臨的急迫挑戰，綜觀近年來「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)會議發展與演變，正朝向達成一個涵蓋所有國家的普遍性氣候變化協議而努力。2014年底在秘魯利馬召開UNFCCC第20次締約方大會(COP 20)，經各方諮商談判達成共識產出「利馬氣候行動呼籲」(Lima Call for Climate Change Action)，呼籲所有締約方於2015年底在法國巴黎舉行會議前，提交可展現最大減碳企圖心並符合各國國情的「國家自定預期貢獻」(Intended Nationally Determined Contribution, INDC)；目前全球計有161個國家及歐盟，提交162份INDCs，總計的溫室氣體排放量約占全球98.7%。
     2015年底在法國巴黎召開UNFCCC第21次締約國大會(COP 21) 通過備受全球期待關注之「巴黎協定」(Paris Agreement)，首度將所有國家根據其歷史、現在和未來責任，集結在一個共同任務下，這項普遍性協定的主要目的，是保持本世紀中全球氣溫升高不超過工業化前水準的2℃，並驅動工作努力以進一步限制不超過1.5℃。巴黎協定於2016年地球日（4月22日）在美國紐約聯合國總部舉辦簽署儀式（開放簽署日期至2017年4月21日），並於2016年11月4日正式生效（生效門檻為55個締約方批准，溫室氣體排放占比超過55%）；目前UNFCCC（197個締約方）計有194個締約方簽署巴黎協定，批准者計有132個締約方，約占全球溫室氣體排放量的82%。
「溫室氣體減量及管理法」公布施行
     環保署於2006年率先提出開發中國家第一個「溫室氣體減量法(草案)」，歷經近10年努力不懈的溝通與協商，終於在2015年6月15日經立法院三讀通過「溫室氣體減量及管理法」（以下簡稱溫管法），7月1日總統令公布施行，自此臺灣正式邁入減碳新時代。本法是我國第一部明確授權政府因應氣候變遷的法律，明定我國西元2050年長期減量目標及以五年為一期的階段管制目標，並搭配具經濟誘因的管理措施，逐步建立從免費核配到有價配售的總量管制與交易制度，未來將以減緩、調適及綠色成長3大主軸，推動臺灣因應氣候變遷的具體作為。
呼應全球減碳行動，分攤地球村責任
     沒有任何一個國家可以單獨面對氣候變遷，也沒有任何一個區域可以自外於氣候變遷衝擊，我國作為地球村成員，雖未具聯合國代表權，仍應分擔溫室氣體減量責任，責無旁貸。環保署於2015年9月17日在行政院院會提報我國「國家自定預期貢獻」(INDC)，報告書經行政院104年11月16日核定後，於次日召開中外記者會對外發布說明。我國所提出INDC係本諸國情、現況與自身條件，參酌國際作法，依氣候公約建議內容編撰，並設定2030年溫室氣體排放量為依現況發展趨勢推估情境(business as usual, BAU)減量50%，相當於2005年排放量再減20%，亦可作為溫管法要求在2050年降至2005年排放量50%以下的階段性目標之重要參考。結合兩者，法規完善在先，同步推動在後，顯示我國積極減碳有具體的期程與佈局。
明確溫管法各部會分工權責
     環保署已請部會依總統政見及院長施政方針重新檢視更新推動業務，並將溫管法第8條所定中央有關機關推動事項進行部會明確分工。環保署與各部會將協力依溫管法規範加速訂定「國家因應氣候變遷行動綱領」、「溫室氣體減量推動方案」及「溫室氣體階段管制目標」，各中央目的事業主管機關將同步啟動研訂「部門溫室氣體排放管制行動方案」，後續地方政府將依溫管法第15條配合中央所訂之推動方案及行動方案訂定執行方案。
凝聚地方政府及民間量能，持續強化減碳工作
     「溫室氣體減量及管理法」已明定政府機關權責及各項推動策略，也納入各界參與及分層負責推動的機制，為提升社會因應氣候變遷之能力，本署積極推動氣候變遷因應教育，以提升民眾素養，降低極端氣候所帶來的衝擊，更與地方政府建立夥伴關係，協力辦理因應氣候變遷執行計畫，共同推動減碳及調適工作，以提升全民減碳意識及社會減碳潛能。
節能減碳促進國家永續發展

     展望未來，氣候變遷帶來的考驗將越來越嚴峻，面對來自全球的挑戰，臺灣正處於發展轉捩點上。為維持國家競爭力，在國內應擬訂更積極之節能減碳政策，並推動落實調適衝擊具體行動；同時加強與國際間合作，進行減碳政策、技術與經驗交流，並建置與國際接軌之碳市場管理機制。 隨著減碳目標提出與各項法規的建制，期盼藉由中央與地方、公部門與公私企業合作，全面提升臺灣因應氣候變遷的能力，建立永續低碳的社會，如此必能強化國家競爭力，確保環境、經濟、社會之永續發展。
資料來源：http://www.epa.gov.tw/ct.asp?xItem=9966&ctNode=31354&mp=epa

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溫室氣體排放統計        我國溫室氣體總排放量之成長趨勢，從西元 1990 年 137.85 百萬公噸二氧化碳當量（不包括二氧化碳移除量），上升至 2014 年 283.49 百萬公噸二氧化碳當量（不包括二氧化碳移除量），約計成長 105.65% 。若按照氣體別而言（ 2014 年），二氧化碳 (CO 2 ) 為我國所排放溫室氣體中最大宗，約占 94.72% ，其次分別為甲烷 (CH 4 ) 1.99% 、氧化亞氮 (N 2 O) 1.59% 、六氟化硫 (SF 6 ) 0.48% 、全氟碳化物 (PFC s ) 0.46% 、三氟化氮 (NF 3 ) 0.41% 、氫氟碳化物 (HFC s ) 0.36% 。         臺灣所需能源高度仰賴進口，加上工業能源消耗占比高及環境負荷大，對我國經濟發展及環境保護的衝擊日趨嚴峻；在全球經貿情勢變動、政府部門及民間單位共同努力推展節能減碳相關政策措施等多重因素下，我國化石燃料燃燒的二氧化碳排放量，自西元 2008 年出現 1990 年以來首度負成長後，近年來排放量大致呈現持平趨勢， 2015 年排放量較 2014 年減少約 0.21% ，仍低於 2007 年高峰值；二氧化碳排放密集 度 （每單位國內生產毛額 GDP 的二氧化碳排放量）則自 2007 年的 0.0204 kg CO 2 / 元降至 2015 年的 0.0160 kg CO 2 / 元。        從臺灣各部門能源燃燒排放 CO 2 貢獻度來看，若由部門分攤電力消費加以計算後， 2015 年能源部門之 CO 2 排放約占燃料燃燒總排放的 10.46% ，工業占 47.84% ，運輸占 14.60% ，服務業占 13.36% ，住宅占 12.61% ，農業占 1.14% 。 1990~2015 年間，以服務業部門之年平均成長率較高，其次分別為住宅、工業及能源部門。從臺灣各部門能源燃燒排放 CO2 貢獻度來看，若由部門分攤電力消費加以計算後， 2015 年能源部門之 CO 2 排放約占燃料燃燒總排放的 10.46% ，工業占 47.84% ，運輸占...
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